乘坐民用航空器和社會信用體系

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看到關於在一定期限內適當限制特定嚴重失信人 乘坐民用航空器 推動社會信用體系建設的意見
關於在一定期限內適當限制特定嚴重失信人 乘坐火車 推動社會信用體系建設的意見的新聞。

近年來少數乘客在機場和飛機上的不文明行為對航空安全造成惡劣影響,
新規定相信對於航空公司的良好運營能夠起到積極作用。
下面摘錄部分內容。
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目的
防範部分旅客違法行為對民航飛行安全的不利影響,
進一步加大對其他領域嚴重違法失信行為的懲戒力度


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範圍
旅客在機場或航空器內實施下列行為被公安機關處以行政處罰或被追究刑事責任的
1.編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖資訊的;
2.使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證的;
3.堵塞、強占、衝擊值機櫃檯、安檢通道、登機口(通道)的
4.隨身攜帶或託運國家法律、法規規定的危險品、違禁品和管制物品的;在隨身攜帶或託運行李中故意藏匿國家規定以外屬於民航禁止、限制運輸物品的;
5.強行登占、攔截航空器,強行闖入或衝擊航空器駕駛艙、跑道和機坪的
6.妨礙或煽動他人妨礙組員、安檢、值機等民航工作人員履行職責,實施或威脅實施人身攻擊的
7.強占座位、行李架,打架鬥毆、尋釁滋事,故意損壞、盜竊、擅自開啟航空器或航空設施設備等擾亂客艙秩序的
8.在航空器內使用明火、吸菸、違規使用電子設備,不聽勸阻的
9.在航空器內盜竊他人物品的。

其他領域的嚴重違法失信行為有關責任人
1.有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人;
2.在財政性資金管理使用領域中存在弄虛作假、虛報冒領、騙取套取、截留挪用、拖欠國際金融組織和外國政府到期債務的嚴重失信行為責任人;
3.在社會保險領域中存在以下情形的嚴重失信行為責任人:用人單位未按相關規定參加社會保險且拒不整改的;用人單位未如實申報社會保險繳費基數且拒不整改的;應繳納社會保險費且具備繳納能力但拒不繳納的;隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金或者違規投資運營的;以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的;社會保險服務機構違反服務協議或相關規定的;拒絕協助社會保險行政部門對事故和問題進行調查核實的;
4.證券、期貨違法被處以罰沒款,逾期未繳納的;上市公司相關責任主體逾期不履行公開承諾的;
5.被人民法院按照有關規定依法採取限制消費措施,或依法納入失信被執行人名單的;
6.相關部門認定的其他限制乘坐民用航空器的嚴重失信行為責任人,相關部門加入本文件的,應當通過修改本文件的方式予以明確。

資訊採集
民航旅客相關失信資訊採集
民航局應當和公安機關、人民法院協調建立資訊推送機制
因本意見第一部分第(一)項所列行為而被公安機關處罰或者被追究刑事責任的,由做出處罰決定的公安機關和做出判決的人民法院將名單推送民航局,由民航局按照規定程序納入限制乘機名單。

其他領域相關失信資訊採集
國家發展改革委、最高人民法院、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局、證監會將本部門確定的因發生嚴重失信行為需要納入限制乘飛機的名單歸集至全國信用資訊共享平台,由平台推送給民航局,由其按規定程序納入限制乘飛機名單。
如果之前已和民航局建立數據傳輸通道的、實現名單資訊共享的,可以保持原數據傳統通道和資訊共享方式,全國信用資訊共享平台不再重複推送名單資訊。
向民航局提供的名單資訊應當包括:被列入限制乘機名單人員的姓名、旅行證件號碼、列入原因,有作為依據的法律文書的,還應當提供該法律文書的名稱與編號。
有關部門應當確定名單異議處理人,並通報民航局。

發布執行和權利救濟
民航局按照規定程序,每月第一個工作日在指定的民航網站和"信用中國"網站發布限制乘機名單資訊,異議處理部門及聯繫方式應當同時公布。
名單自發布之日起7個工作日為公示期,公示期內,被公示人可以向有關部門提出異議,公示期滿,被公示人未提出異議或者提出異議經審查未予支持的,名單開始執行。
被納入限制乘機名單的人員認為納入錯誤的,可以向有關機關、單位提起覆核。

移除機制

對特定嚴重失信人在一定期限內適當限制乘坐民用航空器。相關主體從限制乘機人員名單中移除後,不再對其採取限制乘機措施,具體移除辦法如下:
 (一)因嚴重影響民航飛行安全和生產安全的特定嚴重失信人限制乘坐民用航空器的,有效期為一年,自公示期滿之日起計算,一年期滿自動移除
(二)其他領域產生的限制乘坐民用航空器的相關人員名單,有效期為一年,自公示期滿之日起計算,一年期滿自動移除;在有效期內,其法定義務履行完畢的,有關部門應當在7個工作日內通知民航局移除名單。
因押解犯罪嫌疑人或者犯罪人員需要乘坐飛機的,由押解部門向民航局提出申請後,予以暫時解除。

本通知自2018年5月1日起實施

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注1
全國信用資訊共享平台

全國信用資訊共享平台依託國家電子政務外網建設,於2015年底初步建成並上線運行,實現各部門和地方信用資訊歸集、共享、應用,為聯合懲戒、聯合激勵提供有效支撐,提升跨部門、跨地區信用協同監管與服務水平。

注2
百度百科 空鬧
空鬧是指乘客在乘座航空飛行器時發生的一些不文明行為。如,飛機滑行了還在用手機打電話、在機艙內吸菸、辱罵組員人員等。"空鬧"不僅破壞了正常秩序,損害航空公司及其他乘客利益,而且還對航空安全、公共安全造成一定威脅。

注3
關於各個航空公司的"入美國黑名單?"的解釋,以漢莎為例看一下這個介紹 Secure flight (安全飛行)
根據美國聯邦法典(USC)第49篇第114條、2004年《情報改革與反恐預防法》以及美國行政法典(C.F.R)第49篇第1540和1560部分的規定,美國運輸安全局(TSA)要求您提供您的全名、出生日期和性別資訊,用於甄別受關注人員目的。您也可以提供您的資訊核查申請號(Redress Number)(如有)。如不提供您的全名、出生日期及性別,您可能被拒絕乘機或進入登機區域。TSA可能與執法部門、情報部門或其公開資料系統通告項下的其他機構分享您提供的資訊。如欲了解TSA私密政策、資料系統通告及私密影響評估之詳情,敬請登陸TSA網站 www.tsa.gov.

注4
一個日本公民乘坐大韓航空被拒,向國會諮詢的案例
日本國民の日本國內発著便での搭乗拒否に関する質問主意書 質問本文情報
衆議院議員吉川元君提出日本國民の日本國內発著便での搭乗拒否に関する質問に対する答弁書
注5
航空旅客情報のプロファイリングとプライバシー
本研究は、航空機上でテロに直接関與する可能性のある人物を搭乗前に特定するためのスクリーニングが、
プロファイリング、データ・マイニングの手法を伴いつつ実施されている現狀における、米合衆國憲法修正
第 4 條(プライバシー保護)の問題を検討するものである。

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