民間航空機への搭乗と社会信用体系

2018-03-20 | 航空安全

「一定期間、特定の深刻な不守信者が民間航空機への搭乗を適度に制限し、社会信用体系の構築を推進することに関する意見」および「一定期間、特定の深刻な不守信者が列車への搭乗を適度に制限し、社会信用体系の構築を推進することに関する意見」に関するニュースを目にしました。

近年、一部の乗客による空港や航空機内での非文明的な行動が航空安全に悪影響を及ぼしており、新しい規定は航空会社の良好な運営に寄与するものと確信します。以下にその内容の一部を抜粋します。

目的一部の旅客の違法行為が民間航空の飛行安全に及ぼす悪影響を防止し、その他の分野における深刻な違法・不守信行為に対する懲戒の強度をさらに高めること。

範囲旅客が空港または航空機内で以下の行為を実行し、公安機関により行政処罰を科されるか、または刑事責任を追及された場合。

民間航空の空防安全に関する虚偽のテロ情報をでっち上げ、故意に流布した者。
偽造、変造された乗船身分証明書・乗船凭证を使用した者、または他人のそれらを不正に使用した者。
チェックインカウンター、保安検査チャンネル、搭乗口（通路）を閉塞、強占、または衝撃した者。
国の法律・法規で定められた危険品、禁忌品、統制品を携帯または託送した者；または携帯手荷物・託送荷物の中に、国家規定以外のもので民間航空による輸送が禁止・制限されている物品を故意に隠匿した者。
航空機への強行的な乗り込み・占有、航空機のコックピット、滑走路、エプロンへの不法侵入や衝撃をした者。
クルー、保安検査、チェックインなどの民間航空職員の職務遂行を妨害し、または他人を唆して妨害させ、身体攻撃を実行または脅迫した者。
座席や荷物棚を強占し、喧嘩・闘争・騒ぎを起こし、故意に航空機や航空施設設備を破損、盗難、または無断で開放するなどして客室の秩序を乱した者。
航空機内で裸火を使用し、喫煙し、電子機器を違法に使用し、制止に従わなかった者。
航空機内で他人の物品を盗窃した者。

その他の分野における深刻な違法・不守信行為に関する責任者。

履行能力があるにもかかわらず履行を拒否する重大な税務違法事件の当事者。
財政資金の管理・使用分野において、不正行為、虚偽申請・不正受給、騙し取り・着服、留保・流用、国際金融機関および外国政府に対する期日到来債務の支払い延滞などの深刻な不守信行為が存在する責任者。
社会保険分野において以下の状況が存在する深刻な不守信行為責任者。：雇用単位が関連規定に基づき社会保険に加入せず、是正を拒否した者；雇用単位が社会保険料納付基数を虚偽申告し、是正を拒否した者；社会保険料を納付すべきであり納付能力を有するが納付を拒否した者；社会保険基金を隠蔽、移転、侵占、流用し、または規定に違反して投資・運営した者；詐欺、証明書類の偽造、またはその他の手段により社会保険待遇を騙し取った者；社会保険サービス機関がサービス合意または関連規定に違反した者；事故や問題に関する調査・確認を社会保険行政部門が行うことを拒否した者。
証券、先物違法により罰金・没収を科され、期限までに納付しなかった者；上場企業の関連責任主体が期限までに公約を履行しなかった者。
人民法院が関連規定に基づき消費制限措置を講じた、または法に基づき不守信被执行人リストに組み込まれた者。
関連部門が認定した、民間航空機への搭乗を制限すべきその他の深刻な不守信行為責任者。関連部門が本ファイルに加わる場合、本ファイルを改正する方式により明確にしなければならない。

情報の収集 民間航空旅客に関連する不守信情報の収集 民間航空局は公安機関、人民法院と調整して情報プッシュメカニズムを確立すべきである。 本意見の第一部分第（一）項に掲げる行為により公安機関により処罰され、または刑事責任を追及された場合、処罰決定を行った公安機関および判決を下した人民法院がリストを民間航空局にプッシュし、民間航空局が規定の手順に基づき搭乗制限リストに組み入れる。

その他の分野に関連する不守信情報の収集国家発展改革委員会、最高人民法院、財政部、人力資源社会保障部、税務総局、証券監督管理委員会は、本部門が確定した深刻な不守信行為の発生により搭乗制限リストに組み入れる必要がある名簿を全国信用情報共有プラットフォームに帰集し、プラットフォームから民間航空局にプッシュする。それにより規定の手順に基づき搭乗制限リストに組み入れる。もし以前に民間航空局とデータ送信チャネルを確立し、リスト情報の共有を実現している場合、従来のデータ伝送チャネルと情報共有方式を維持することができ、全国信用情報共有プラットフォームによる重複プッシュは不要である。民間航空局に提供されるリスト情報には、搭乗制限リストに組み入れられた者の氏名、旅行証明書番号、組み入れ理由が含まれなければならない。根拠となる法律文書がある場合は、その法律文書の名称と番号も提供すべきである。関連部門は、リストに関する異議処理担当者を確定し、民間航空局に通報すべきである。

発表・執行と権利救済 民間航空局は規定の手順に基づき、毎月第1営業日に指定された民間航空ウェブサイトおよび「信用中国」ウェブサイトで搭乗制限リスト情報を発表する。異議処理部門および連絡先も同時に発表する。リストの発表日から7営業日を公示期間とし、公示期間内に、公示された者は関連部門に異議を申し立てることができる。公示期間満了後、公示された者が異議を申し立てなかった、または申し立てた異議が審査の結果支持されなかった場合、リストの執行が開始される。搭乗制限リストに組み入れられた者が、その組み入れが誤りであると考える場合、関係機関・部門に対して再調査を申し立てることができる。

除外メカニズム

特定の深刻な不守信者に対し、一定期間民間航空機への搭乗を適度に制限する。関係主体が搭乗制限人員リストから除外された後、それ以降は搭乗制限措置を講じない。具体的な除外方法は以下の通り。　（一）民間航空の飛行安全および生産安全に深刻な影響を及ぼす特定の深刻な不守信者に対する民間航空機への搭乗制限は、有効期間は1年とし、公示期間満了の日から起算し、1年経過後に自動的に除外される。（二）その他の分野で発生した民間航空機への搭乗制限対象者リストは、有効期間は1年とし、公示期間満了の日から起算し、1年経過後に自動的に除外される。有効期間内に法定義務の履行が完了した場合、関連部門は7営業日以内に民間航空局に通知してリストを除外しなければならない。犯罪嫌疑者または犯罪者の護送が必要で航空機に搭乗する場合、護送部門が民間航空局に申請を行った後、一時的に解除される。

本通知は2018年5月1日より実施する。

注1 全国信用情報共有プラットフォーム

全国信用情報共有プラットフォームは国家電子政務外網の建設に依拠し、2015年末にその建設が概了しオンライン運用を開始した。各部門および地方の信用情報の帰集、共有、応用を実現し、連合懲戒、連合激励に有効な支えを提供し、部門間・地域間をまたぐ信用協同監管とサービスレベルを向上させる。

注2 百度百科「空騒」

「空騒」とは、旅客が**航空機**に搭乗中に発生する非文明的な行動を指す。例えば、**航空機**の滑走中も携帯電話で通話したり、機内で喫煙したり、クルーを侮辱したりすることなど。「空騒」は正常な秩序を破壊し、**航空会社**および他の乗客の利益を損なうだけでなく、**航空安全**、公共安全に一定の脅威をもたらす。

注3 各**航空会社**の「アメリカ黑榜入り（ブラックリスト入り）？」に関する解釈について、ルフトハンザドイツ**航空**を例にこの紹介をご覧ください Secure flight (安全飛行)

米国連邦法典(USC)第49編第114条、2004年「情報改革とテロ予防法」および米国行政法典(C.F.R)第49編第1540および1560部分の規定に基づき、米国運輸安全保障局（TSA）は、要注意人物の特定を目的として、あなたの氏名、生年月日、性別情報の提供を求めます。情報確認申請番号(Redress Number)（もしあれば）を提供することも可能です。氏名、生年月日、性別を提供しない場合、搭乗または搭乗エリアへの入場を拒否される可能性があります。TSAは、執法部門、情報部門、またはその公開資料システム通告項下の他の機関とあなたが提供した情報を共有する可能性があります。TSAのプライバシーポリシー、資料システム通告およびプライバシー影響評価の詳細については、TSAウェブサイト www.tsa.gov にログインしてください。

注４日本人が大韓**航空**に搭乗拒否され、国会に諮問した事例日本国民の日本国内発着便での搭乗拒否に関する質問主意書質問本文情報衆議院議員吉川元君提出日本国民の日本国内発着便での搭乗拒否に関する質問に対する答弁書注5 航空旅客情報のプロファイリングとプライバシー

本研究は、**航空機**上でテロに直接関与する可能性のある人物を搭乗前に特定するためのスクリーニングが、プロファイリング、データ・マイニングの手法を伴いつつ実施されている現状における、米合衆国憲法修正第 4 条（プライバシー保護）の問題を検討するものである。